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关于黄河水资源的合理配置和高效节约利用，习近平总书记特别强调，将水资源作为仅次于的刚性制约，认为黄河水域生态维护和经济社会高质量发展的关键，为引导新时代黄河水资源管理工作取得了总方针、总纲领、总纲领。在前几天召开会议的水利部河流域水资源管理现场会议上，水利部部长鄂平明确提出，充分发挥水资源是仅次于刚性约束的最重要的。

把水资源作为仅次于的刚性约束，这毕竟是空洞的口号，是不可商量的铁棒，为全面加强河流域水资源管理工作划上了红线，具体划上了下划线。仅次于刚性制约意味着制约力是所有制约因素中最弱的，特别是柔软的制约界限，不能突破，不能有馀地，不能商量。把水资源作为仅次于的刚性制约，坚决拒绝水定城、水定地、水定人、水定生产，是前进河流域水资源节约集约利用、完善水资源配置结构减缓的迫切需求，是前进节水型社会建设、经济社会可持续发展的坚决确保。各流域、各地区结合实际，立即行动，抓住这种硬抵抗，盯住各项工作要点，重拳出击，大力持有，大力前进。

要贯彻落实以水资源为次刚性约束，具体各流域、各地区的可用水量。只有掌握家底，才能确认可用水量是增进水资源可持续利用的最重要前提。

可用水量还包括自产水和外调水。根据实施最严格的水资源管理制度的拒绝，各流域、各地区应明确可用水量，全面加强水资源管理三条红线的管理，加强取得的水总量监督，对超过或多达取得的水总量管理指标的流域区域，严格执行水资源许可限制，完善管理台帐，抓住最严格的水资源管理审查，解决问题水资源过度开发、过度用水、无序取得的水等问题要贯彻落实以水资源为次刚性约束，确认稳健有效的水定额标准。积累基础的基础，贤者不能丢失尺子，也不能丢失凸子，确认稳健有效的水定额标准是构筑水资源合理开发利用的最重要基础。水定额，即单位时间内，单位产品、单位面积或人均生活所需的水量。

用水实施定额目标控制，可有效提高用水和节水管理水平。各流域、各地区结合实际、全局，合理明确水定额、佩戴表格、细分项目，只有垄断面积，坚决指标内用水，规范取水不道德，延缓跨省河流水量分配，抓住生态流量的确认和管理，有效配置水资源，严格的水资源监督，增进水方式的变化要贯彻落实以水资源为仅次刚性制约，以水为必要，落地。一持万，有轴，坚决水必须是新形势下水资源管理的核心、关键。

根据可开发利用的水资源量，合理确认经济社会的发展结构和规模。坚决发展水制宜、量水，牢牢实现节水优先，科学原作水资源开发利用强度，不利于减轻水资源供需矛盾，确保河湖生态系统继续良好。

各流域、各地区应将水资源维护开发放在更引人注目的战略方向，制定更严格的水资源规划，积极开展重点河湖生态管理维护，加强水资源优化配置、科学调度、严格管理，合理规划人口、城市和产业发展，大力发展节水产业和技术，实施全社会节水行动，经济社会发展和水资源环境承载能力牵牛鼻，上下清楚担当。各流域、各地区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解自学理解十六字水利思路，贯彻落实水利改革发展总基调，以解决问题水资源不足等引人注目问题为主导，以严格监督和问题处理为主导，实施最严格的水资源管理制度。

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